COMO UNA IDEA SE HACE LEY
El proceso legislativo esta gobernado por reglas, leyes, y procedimientos, haciendolo en su mayor parte, mecanico. Aunque el proceso legislativo es largo y complejo, todas las leyes comienzan como ideas.
La idea inicial para comenzar una ley puede venir de cualquiera persona, grupo de ciudadanos, legislador, comité legislativo, ramo judicial o ejecutivo o un procurador de influencia legislativa. Por estatuto, las agencias estales deben de revisar los proyectos de ley antes de ser oficialmente presentados. Un legislador o comité puede presentar ilimitado número de proyectos de ley en el tiempo y con las reglas incluidas por ley.
Si la fecha limite se ha vencido, El Comité de Reglas del Senado tiene que aprobar una petición para presentar el borrador del proyecto de ley y presentacion al Senado. La apropiacion o medidas fiscales apoyadas por el Comite de Medios y Arbitrios (Ways and Means) son exentas de fecha limite de vencimiento y pueden ser presentadas en cualquier momento.
TIPO DE MEDIDAS
La Asamblea Legislativa puede realizar deberes de leyes además de crearlos, corregirlos o anularlos. Pueden honrar a distinguidos ciudadanos de Oregon, proponer mejoras a la constitución de Oregon o mandar un mensaje de parte de la legislatura de Oregon para el Presidente de los Estados Unidos. En estos casos, un proyecto de ley no es necesario.
Hay seis tipos de medidas: un proyecto de ley, una resolución colectiva, resolución concurrente, resolución, conmemorativa y/o resolución conmemorativa compartida.
El proyecto de ley, es la medida legislativa más común; es una proposición para una ley. Todos los estatutos, excepto, aquellos iniciados por la gente, o propuesto por La Asamblea Legislativa para la gente, deben de ser decretados a traves de un proyecto de ley.
El camino de un proyecto de ley, desde el momento en que es solo una idea de ley hasta el momento en que llega a el escritorio del gobernador para su aprobacion final, esta marcado con muchos obstaculos. Para que un proyecto de ley termine como una ley, debe de ser aprobado en forma identica por ambas camaras del Senado. Esto se lleva a cabo a traves de el siguiente proceso paso a paso, usando la Camara de Representantes, por ejemplo, como la Camara de origen.
-Una idea para cambiar, mejorar, o crear una ley es presentada a un representante.
-El representante decide patrocinar el proyecto de ley y presentar la medida a la Camara de Representantes y solicitar a los abogados de La Oficina de Consejeria Legislativa hagan un borrador del proyecto de ley en el lenguage legal apropiado.
-Luego, el proyecto de ley es presentado al Jefe Escribano de la Camara quien le asigna un numero y lo regresa a La Oficina de Consejeria Legislativa para verificar si este esta escrito en en estilo y forma legal.
-Luego, el proyecto de ley es enviado a La División de Imprenta del Estado, donde es imprimido y regresado a la Camara de Representates para su primera lectura.
-Después de la primera lectura del proyecto de ley, el Portavoz lo envia a un comité. El proyecto de ley es tambien enviado al Oficial Fiscal Legislativo y al Oficial de Ingresos Legislativos para determinar el impacto fiscal o de ingresos que la medida pueda terner.
-El comité revisa el proyecto de ley, organiza audiencias publicas y sesiones de trabajo.
-Para que el proyecto de ley vaya al piso de La Camara para un voto final, o sea reportado fuera de comité, un reporte del comité es firmado por el presidente del comité y regresado al Jefe Escribano de la Camara.
-Cualquier correccion al proyecto de ley es imprimida y el proyecto de ley puede ser reimpreso, incluyendo las correcciones.
-Ahora de regreso a su Camara de origen, el proyecto de ley, tiene su segunda lectura.
-Entonces, la medida tiene su tercera lectura, la cual es su ultima recitacion antes del voto. Este es el momento en que el cuerpo legislativo debate la medida. Para ser aprobado, el proyecto de ley, debe de recibir un SI o voto a favor de la mayoria de los miembros de la Camara ( 31 en la Camara y 16 en el Senado).
-El proyecto de ley es leido por primera vez y el Presidente del Senado lo asigna a un comite. Este comite regresa el proyecto de ley al Senado donde este tiene su segunda y tercera lecturas.
-Si el proyecto de ley es aprobado en el Senado sin ningun cambio, se regresa a la Camara de Representantes de nuevo para su registracion.
-Si el proyecto de ley recibe una enmienda o correccion en el Senado de solo una palabra, debe de ser regresado a la Camara de Representantes para aprobacion de la correccion. Si la Camara no esta de acuerdo con la enmienda o correccion, los oficiales que dirigen cada cuerpo legislativo, designan un comite de conferencia para resolver las diferencias entre las dos versiones del proyecto de ley.
-Despues de que el proyecto de ley ha sido aprobado de forma identica por ambas camaras, es firmado por tres oficiales: el Portavoz de la Camara, El Presidente del Senado y el El Jefe Escribano de la Camara de Representates o La Secretaria de Estado, dependiendo de donde se haya originado el proyecto de ley.
-El aprobado proyecto de ley, es entonces enviado al gobernador quien tiene cinco dias para tomar una decision. Si la Asamblea Legislativa termina, el gobernador tiene hasta 30 dias para tomar una decision final.
-Si el gobernador decide firmar el proyecto de ley, este se comvierte en ley en la fecha determinada. El gobernador puede permitir que un proyecto de ley se convierta en ley sin su firma o el gobernador puede decidir vetar el proyecto de ley. El veto del gobernador puede ser anulado con el voto de las dos terceras partes de ambas camaras.
-El aprobado proyecto de ley, o acta, es estonces registrada con el Secretario de Estado quien le asigna un numero de capitulo en las leyes del estado de Oregon.
-El personal en La Oficina de la Consejeria Legislativa, incertan el texto de las nuevas leyes en los Estatutos Revisados del Estado de Oregon en su lugar apropiado y hacen todos los cambios de codigos pertinentes.
ACTIVACION DE LA NUEVA LEGISLACIÓN
-En acuerdo con ORS 171.022, "excepto de otra manera proveida en el Acta, un Acta de la Asamblea Legislativa toma effecto el primero de enero del año siguiente a la aprobacion del Acta."
Algunas leyes contienen una clausula la cual especifica una fecha de activacion diferente a la establecida. Otras leyes tienen pueden tener caracter de urgencia, puesta de sol o adicionales clausulas de referendum.
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